晉應(yīng)急發(fā)〔2023〕300號(hào)

山西省應(yīng)急管理廳

關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)

提升監(jiān)管效能在全省礦山企業(yè)全面開(kāi)展

“體檢式”精查工作的通知

各市應(yīng)急管理局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府關(guān)于礦山安全生產(chǎn)重大決策部署，進(jìn)一步夯實(shí)礦山企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提升安全管理能力和員工安全素質(zhì)，提高監(jiān)管效能，改變“上熱下冷、政熱企冷”的局面，逐步實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，決定在全省礦山企業(yè)全面開(kāi)展“體檢式”精查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以提升本質(zhì)安全水平為目標(biāo)，以推動(dòng)隱患源頭治理為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，按照?qǐng)?jiān)持“五不為過(guò)”、做到“五個(gè)必須”的要求，組織開(kāi)展礦山企業(yè)“體檢式”精查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“體檢”），推動(dòng)礦山企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、提能力，堅(jiān)決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，牢牢把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省級(jí)礦山企業(yè)“體檢”工作領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)全面“體檢”工作進(jìn)行統(tǒng)一組織和指導(dǎo)。

組長(zhǎng)：省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：省應(yīng)急廳分管副廳長(zhǎng)成員由省應(yīng)急廳煤礦綜合處、煤礦執(zhí)法處、煤礦地質(zhì)處、煤礦通風(fēng)處、煤礦機(jī)電處、安全監(jiān)管專(zhuān)員管理處和非煤礦山處負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由煤礦綜合處和非煤礦山處具體承擔(dān)日常工作。煤礦綜合處負(fù)責(zé)組織煤礦“體檢”工作，非煤礦山處負(fù)責(zé)組織非煤礦山“體檢”工作。各市應(yīng)急局要成立市級(jí)礦山企業(yè)“體檢”工作領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)全市“體檢”工作進(jìn)行組織和指導(dǎo)，并督促礦山企業(yè)開(kāi)展自查。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌推進(jìn)礦山企業(yè)“體檢”和當(dāng)前重點(diǎn)工作，做到互不干擾、協(xié)同進(jìn)行。（二）堅(jiān)持示范帶動(dòng)。通過(guò)省級(jí)示范“體檢”，帶動(dòng)各市全面推廣，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

（三）堅(jiān)持全面覆蓋。按照“檢查時(shí)間服從質(zhì)量和效果”的原則，對(duì)全省所有正常生產(chǎn)建設(shè)礦山全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面徹底的安全檢查，確保不留死角、不留盲區(qū)。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。在“體檢”工作中，既查礦山企業(yè)安全管理方面的問(wèn)題和短板，提出科學(xué)的整改建議或方案，推動(dòng)企業(yè)提升抓安全、保安全的能力；又查存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，推動(dòng)礦山企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。

（五）堅(jiān)持依法行政。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部令第4號(hào)）、《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（礦安〔2022〕88號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，依法依規(guī)作出行政處罰決定。

四、安排部署

采取企業(yè)主動(dòng)自查、市級(jí)全面“體檢”、省級(jí)示范指導(dǎo)同步開(kāi)展的方式進(jìn)行。

（一）企業(yè)主動(dòng)自查。全省所有正常生產(chǎn)建設(shè)礦山要按照“體檢”要求，積極主動(dòng)開(kāi)展全面自查，并編制自查報(bào)告，于2023年8月底前報(bào)送市應(yīng)急局。對(duì)“體檢”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，今年年底前要逐條逐項(xiàng)整改落實(shí)到位。上級(jí)公司要加強(qiáng)對(duì)所屬礦山自查工作的檢查指導(dǎo)。

（二）市級(jí)全面“體檢”。各市應(yīng)急局要組成“體檢”組，選聘高水平專(zhuān)家，于2024年6月底前對(duì)全市所有正常生產(chǎn)建設(shè)礦山進(jìn)行全覆蓋“體檢”。“體檢”開(kāi)始前，各市要組織召開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，重點(diǎn)圍繞“查什么、怎么查”，對(duì)參加“體檢”的專(zhuān)家進(jìn)行集中培訓(xùn)。

（三）省級(jí)示范指導(dǎo)。今年年底前對(duì)11個(gè)市開(kāi)展一次示范性“體檢”工作。每個(gè)市選取1座煤礦和1座非煤礦山。根據(jù)示范性“體檢”情況，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行反饋。同時(shí)，省級(jí)“體檢”工作領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)各市的礦山安全監(jiān)管工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查。

五、“體檢”主要內(nèi)容

（一）檢查礦山依法經(jīng)營(yíng)情況。

檢查礦山的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照手續(xù)是否齊全有效；檢查是否存在未經(jīng)依法批準(zhǔn)或許可擅自從事高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的情形；檢查法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及各專(zhuān)業(yè)分管負(fù)責(zé)人是否具有相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域任職資格，是否取得經(jīng)培訓(xùn)合格頒發(fā)的任職資格證書(shū)；檢查是否存在關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的設(shè)備設(shè)施，或篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息的行為；檢查是否存在重大事故隱患不及時(shí)向主體企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)報(bào)告、不及時(shí)采取有效措施仍冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)的情形；檢查是否存在政府部門(mén)查出但礦山自身未發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，或者未列入整改計(jì)劃的重大事故隱患的情形；檢查是否存在拒不執(zhí)行整改指令，逾期未改或整改不力的情形，以及政府及相關(guān)部門(mén)是否采取了相應(yīng)措施；檢查是否存在被責(zé)令停產(chǎn)停建整頓繼續(xù)組織生產(chǎn)或建設(shè)的情形；檢查是否存在未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)建驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)等違法違規(guī)行為。

（二）檢查安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立和落實(shí)情況。

檢查是否建立了從主要負(fù)責(zé)人到各層級(jí)、各部門(mén)、各類(lèi)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；檢查建立的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是否符合企業(yè)實(shí)際情況，是否根據(jù)崗位的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，明確各層級(jí)、各部門(mén)、各類(lèi)人員應(yīng)當(dāng)遵守的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)當(dāng)具備的基本安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等；檢查是否制定了責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單化、管理明細(xì)化；檢查各崗位人員是否清楚自身職責(zé)，是否掌握所轄范圍的實(shí)際情況，并現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；檢查是否將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)計(jì)劃并落實(shí)，安全培訓(xùn)檔案和考試記錄是否完整；檢查是否建立了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核機(jī)制，是否明確了考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，考核是否有記錄；檢查是否存在不認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署的情形，上級(jí)來(lái)文及會(huì)議精神是否按職責(zé)落實(shí)到各部門(mén)、各科室、各崗位，是否制定了保障工作落實(shí)的相關(guān)措施并現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。

（三）檢查安全管理機(jī)構(gòu)建立運(yùn)行、安全管理制度完善及落實(shí)情況。

檢查是否建立了符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定的安全管理機(jī)構(gòu)，是否出臺(tái)了明確的機(jī)構(gòu)設(shè)置文件；檢查安全管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行是否順暢，履職是否到位；檢查安全管理人員配備是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求；檢查是否按照規(guī)定配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師及專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；檢查是否建立了包括安全投入、安全獎(jiǎng)懲、技術(shù)管理、安全培訓(xùn)、安全辦公會(huì)議、安全檢查、職業(yè)病危害防治、事故報(bào)告與責(zé)任追究等安全生產(chǎn)管理制度并定期完善，建立的安全生產(chǎn)管理制度是否符合實(shí)際情況；檢查是否嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理制度開(kāi)展工作，是否有相關(guān)工作記錄或痕跡資料；檢查各類(lèi)作業(yè)活動(dòng)是否建立了發(fā)起人、措施編制人、審批人、施工人、監(jiān)督人、驗(yàn)收人等分工明確、責(zé)任清晰的全流程安全管理制度，檢查作業(yè)活動(dòng)全過(guò)程記錄是否完整、責(zé)任人簽字是否齊全；檢查是否建立了落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度的考核反饋機(jī)制，并定期組織開(kāi)展檢查考核。

（四）檢查安全設(shè)施設(shè)備管理和使用情況。

檢查安全設(shè)施設(shè)備是否符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否屬于國(guó)家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)施設(shè)備；檢查各類(lèi)安全設(shè)施設(shè)備是否與批復(fù)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)相符；檢查是否建立了安全設(shè)施設(shè)備入企、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用、安裝、檢測(cè)、使用、維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)廢等全生命周期管理制度，相關(guān)人員簽字是否齊全有效；檢查各類(lèi)設(shè)備是否運(yùn)行正常，各類(lèi)安全設(shè)施是否齊全可靠；檢查是否按照要求開(kāi)展了設(shè)施設(shè)備的機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化升級(jí)改造；檢查是否積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”安全示范工程；檢查是否積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)安全生產(chǎn)智能系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控等安全管理系統(tǒng)，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控能力、事故隱患預(yù)測(cè)預(yù)警能力和安全風(fēng)險(xiǎn)感知能力。

（五）檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。

檢查是否建立了符合國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定和本單位實(shí)際的安全生產(chǎn)工作的理念和目標(biāo)；檢查是否進(jìn)行了礦長(zhǎng)安全承諾的建立、公示、兌現(xiàn)、考核；檢查是否制定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)管理制度，是否明確各級(jí)安全目標(biāo)責(zé)任人職責(zé)；檢查是否建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，并明確達(dá)標(biāo)目標(biāo)和達(dá)標(biāo)周期；檢查是否建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定期檢查、動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)和持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制，并有相關(guān)工作記錄；檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)考核是否納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)；檢查是否由礦長(zhǎng)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)情況進(jìn)行客觀分析，衡量規(guī)章制度、規(guī)程措施的有效性，并形成分析報(bào)告。

（六）檢查安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施情況。

檢查是否建立了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和工作體系；檢查是否建立健全了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”；檢查是否建立了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，并明確安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估范圍、方法和安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控、公告、報(bào)告工作流程；檢查是否按規(guī)定開(kāi)展年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，并編制評(píng)估報(bào)告；檢查是否及時(shí)公告重大安全風(fēng)險(xiǎn)；檢查是否向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單；檢查是否制定并落實(shí)礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案，列出重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，明確管控措施以及每條措施落實(shí)的人員、技術(shù)、時(shí)限、資金等內(nèi)容；檢查是否建立了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案以及安全技術(shù)措施等技術(shù)文件的編制和完善中；檢查是否實(shí)現(xiàn)采用信息化管理手段開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作；檢查是否每年組織入井人員及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)。

（七）檢查隱患源頭治理實(shí)施情況。

檢查是否建立健全隱患排查治理工作制度；檢查是否將隱患排查責(zé)任落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)、車(chē)間、工隊(duì)、班組和個(gè)人；檢查是否定期開(kāi)展了隱患排查治理工作；檢查是否建立健全隱患排查治理臺(tái)賬，并實(shí)施清單化管理；檢查是否對(duì)排查出的問(wèn)題隱患制定了“五落實(shí)”方案；檢查重大事故隱患排查治理情況是否向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告；檢查是否對(duì)隱患的產(chǎn)生進(jìn)行過(guò)原因分析，制定相應(yīng)的從源頭上防范隱患重復(fù)發(fā)生的整改措施；檢查是否建立了隱患排查獎(jiǎng)懲制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患的員工按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)造成隱患的責(zé)任人作出相應(yīng)懲戒；檢查是否實(shí)現(xiàn)采用信息化管理手段開(kāi)展隱患排查治理工作；檢查是否每年組織入井人員及安全管理人員進(jìn)行隱患排查治理知識(shí)培訓(xùn)。

（八）檢查崗位對(duì)標(biāo)管理實(shí)施情況。

檢查是否制定了各崗位（工種）的操作流程和作業(yè)規(guī)范；檢查是否按要求編寫(xiě)了《企業(yè)崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化體系手冊(cè)》；檢查是否制定了切實(shí)可行的全員崗位對(duì)標(biāo)辦法和實(shí)施細(xì)則；檢查各類(lèi)作業(yè)活動(dòng)是否按要求制定了規(guī)程措施，是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際；檢查各崗位（工種）對(duì)制定的規(guī)程措施是否進(jìn)行了貫徹，并嚴(yán)格落實(shí)；檢查各崗位（工種）是否落實(shí)正規(guī)循環(huán)作業(yè)和規(guī)范操作，并現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；檢查各崗位（工種）是否制定了管控不安全行為的管理措施并嚴(yán)格落實(shí)。

（九）檢查全員安全素質(zhì)提升情況。

檢查是否建立完善全員素質(zhì)提升機(jī)制；檢查是否制定并實(shí)施全員安全教育培訓(xùn)制度；檢查是否制定了結(jié)合企業(yè)實(shí)際、崗位需要和職工意愿的全員培訓(xùn)計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)，是否按規(guī)定投入和使用安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；檢查是否編制了覆蓋所有崗位（工種）的符合本企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)（包括“通用知識(shí)”和“專(zhuān)業(yè)知識(shí)”兩部分。“通用知識(shí)”部分主要是本企業(yè)所屬行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策等；“專(zhuān)業(yè)知識(shí)”部分主要是本企業(yè)各崗位的制度、責(zé)任制、崗位作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)、崗位危險(xiǎn)因素辨識(shí)結(jié)果、應(yīng)急處置方法等）；檢查是否將《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》作為企業(yè)培訓(xùn)基本教材列入全員培訓(xùn)；檢查是否編制了覆蓋所有崗位（工種）的安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試題庫(kù)；檢查是否具備安全培訓(xùn)條件，是否配備專(zhuān)職培訓(xùn)教師和兼職培訓(xùn)教師；檢查是否按照培訓(xùn)計(jì)劃組織全員業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)及考試；檢查安全培訓(xùn)和考試內(nèi)容是否突出針對(duì)性、注重實(shí)用性；檢查企業(yè)安全培訓(xùn)檔案和考試記錄是否完整；檢查是否建立并落實(shí)教育培訓(xùn)、考試與薪酬待遇、晉級(jí)晉升掛鉤管理辦法，并有相關(guān)記錄；檢查主要崗位人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全技能是否100%合格，人人持證上崗率是否達(dá)到100%；檢查參加培訓(xùn)的“三違”人員是否清楚自身的違章行為及可能造成的后果，是否清楚因同類(lèi)違章行為所引發(fā)事故的案例，以及案例中受害人及其家庭成員生活軌跡發(fā)生的改變。

（十）檢查應(yīng)急救援管理制度實(shí)施情況。

檢查應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)是否建立、運(yùn)行是否順暢、履職是否到位；檢查是否建立了事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲(chǔ)備、安全避險(xiǎn)設(shè)施管理和使用等制度；檢查礦山企業(yè)是否與相應(yīng)資質(zhì)單位簽訂了《礦山救護(hù)協(xié)議》；檢查應(yīng)急救援管理人員及施救隊(duì)伍的配備是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求；檢查是否按規(guī)定配備應(yīng)急救援物資、裝備或設(shè)施，建立臺(tái)賬并按規(guī)定儲(chǔ)存、維護(hù)、保養(yǎng)、更新、定期檢查等；檢查是否按規(guī)定建立完善井下安全避險(xiǎn)設(shè)施，設(shè)置井下避災(zāi)路線指示標(biāo)識(shí)；檢查是否每年由總工程師組織開(kāi)展安全避險(xiǎn)系統(tǒng)有效性評(píng)估；檢查是否按照年度編制并更新災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃；檢查是否按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告編制應(yīng)急救援預(yù)案，是否按要求評(píng)審、備案、發(fā)布和實(shí)施；檢查應(yīng)急救援預(yù)案是否與礦山所在地政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接并及時(shí)修訂完善；檢查是否建立應(yīng)急演練制度，并按規(guī)定組織開(kāi)展；檢查應(yīng)急管理檔案內(nèi)容是否完整真實(shí)；檢查井下作業(yè)人員是否熟悉應(yīng)急救援預(yù)案和避災(zāi)路線，是否具有自救互救和安全避險(xiǎn)知識(shí)，是否熟練掌握自救器和緊急避險(xiǎn)設(shè)施的使用方法，煤礦入井人員是否做到了30秒內(nèi)盲戴自救器。

各“體檢”組對(duì)照內(nèi)容檢查的同時(shí)，還要檢查礦山是否對(duì)照十項(xiàng)“體檢”內(nèi)容開(kāi)展了自查，且有無(wú)相關(guān)記錄。

六、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。開(kāi)展全省礦山企業(yè)“體檢”工作是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)礦山重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作的有效舉措。各級(jí)礦山安全監(jiān)管部門(mén)、各礦山企業(yè)要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)、狠抓落實(shí)。各市可結(jié)合轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)實(shí)際，對(duì)“體檢”主要內(nèi)容作進(jìn)一步細(xì)化，并積極報(bào)送工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，省應(yīng)急廳將及時(shí)總結(jié)推廣。

（二）強(qiáng)化措施，確保質(zhì)量。對(duì)“體檢”發(fā)現(xiàn)存在威脅人身安全重大事故隱患的礦山，一律責(zé)令停產(chǎn)停建整頓，依法處罰，并掛牌督辦。對(duì)存在其他隱患的礦山，責(zé)令限期整改，逾期未整改的，一律頂格處罰。建立季度通報(bào)制度，對(duì)各市“體檢”完成情況進(jìn)行排隊(duì)，每季度在全省通報(bào)，并抄報(bào)書(shū)記、省長(zhǎng)，同時(shí)抄送各市委書(shū)記、市長(zhǎng)。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各市要從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)開(kāi)展“體檢”工作，嚴(yán)防走形式、走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車(chē)簡(jiǎn)從，廉潔自律，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（四）及時(shí)匯總，定期報(bào)送。各市要對(duì)“體檢”工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總整理，于每月5日前將上月工作進(jìn)展情況報(bào)送省應(yīng)急廳煤礦綜合處和非煤礦山處。

煤礦綜合處聯(lián)系人：杜圣星聯(lián)系電話：0351—6819371

電子郵箱：yjtmkzhc@126.com

非煤礦山處聯(lián)系人：王鑫

聯(lián)系電話：0351—6819771

電子郵箱：sxaqjgyc@126.com

附件：1.山西省礦山企業(yè)“體檢式”精查工作檢查表

2.山西省××礦“體檢式”精查報(bào)告編制提綱

山西省應(yīng)急管理廳

2023年7月18日